前陣子韓國政府突然發布了一個公告,要在兩個月後將在韓長期居留的外國人強制納入韓國健保,因為太過臨時以及太過昂貴的健保費,這件事在外國人與相關人士間引起很大的爭議。

甚至也有相關人員到青瓦台網站連署請願,請求政府給個回應~~~ 接下來要去韓國留學或打工度假的人也因此受到衝擊與焦慮,前陣子也在粉專收到了一些詢問,大家辛苦了拍拍。

整個公告與爭議還有最新進度之前曾經在粉專發佈了兩篇長文,但是因為粉專文會各種被洗掉,所以決定將兩篇文貼過來部落格這兒,希望可以給迷茫的人們一些訊息:)


最新消息更新(190626):留學生延到2021年適用,其他身份則照常


在開始說明事情的始末之前,先直接給個最新的進度好了~讓擔心受怕的留學生可以暫時先放下心。

但因為直接公吿結果可能讓人會有點一頭霧水,所以下面要來冗長的解釋了~~~

包括為什麼會有這個政策?為什麼留學生間的反對聲浪如此大?而最後又是為什麼讓留學生身份的外國人可以暫時例外於這個政策呢?

而這篇文章最下面也會再次說明延到2021年能給予的幫助有哪些,就......耐心看完吧(笑)~


強制將外國人納入韓國健保的公告


幾個月前,韓國政府宣告了一件事:在今年(2019年)7月16日起在韓滯留6個月以上的外國人將強制納入國民健保

除了拿到永住權的外國人,或者是已經由雇主投保四大保險的外籍勞工之外,都必須按照這個新規範每個月繳納高額保險費。

金額大概是每個月11萬3千韓元,學生身份則有50%減免(56350韓元),算下來也是需要台幣1500多。

我大概翻譯了一下政府的公告,所以關於政策的部分,可以自行閱讀並且理解,接下來就比較能了解爭議的原因了~~

大家好,這裡是國民健康保險公團。

在此公告「外國人與在外國民強制適用健康保險」之相關事宜

施行日:2019.7.16

加入對象:六個以上滯留者中無健保資格者 

  • 2019.7.16為基準,已滯留6個月以上的即為加入對象
  • 留學、結婚移民(F-6)無關6個月的滯留期間,都要加入

加入步驟:在公團會以個人別的方式進行納保處理,不用另行申辦

  *未收到通知、健保證、繳費單等時再過來申辦

取得資格時機:施行的基準層

  • 已滯留超過6個月的人從19.7.16開始
  • 入境滿6個月起的那天
  • 留學和結婚移民從入境日起(如果外國人登錄日期比入境日晚,則以外國人登錄日計算)

保險費減免

  • 在外國民和外國人的保險費及減免以戶主的滯留資料(code?)為基準而定
  • 所得金額在360萬元以下、財產估價在13,500萬元以下者,適用上限額(2019.1.1施行)
  • 50%減免:C9(在外國民留學)、C10(在外同胞留學)、D2(留學)、D4(一般研修)
  • 平均保險費:56530

為什麼強制納健保對留學生來說相當不合理?有健保不是很好嗎?


有人會想:能夠納健保不是很好嗎?這樣外國人們/留學生們在韓國也更有保障啊~

然而,因為這個規定不論是法案通過程序、保費金額的設定、規範內容的合理與正當性等等各種原因,都有一些瑕疵在,所以引起了大量在韓外國人以及與之相關的韓國人的爭論。

所謂的「爭議」部分,因為太多了嘖嘖,所以下面的段落慢慢講。總而言之,這個政策首當其衝的就是大量的外國留學生們,以及與留學生接觸的大學相關單位。

一位在大學裡負責留學生的教職人員,向青瓦台請願撤回這項政策,詳細請願內容請洽Dcard網友的貼心翻譯 ►傳送門在此

▶︎補充說明:

這個請願平台,這是現任韓國總統文在寅任內才有的「青瓦台國民請願」系統,對它就是學白宮的沒錯沒有誤會,如果請願在30天內獲得20萬以上的連署,青瓦台與相關部門就必須作出正式回覆。(註:正式回覆不等於撤回法案喔~~~不要搞混~~~)

但是這個網站有個很大的Bug,它是可以直接用SNS帳號登入,包括臉書也可以,不過它「沒有擋外國人」!!!這個Bug真的太大了吧超傻眼XD;所以各個外國人當時也是很努力分享給更多外國人一起加入連署,這個連署於6/8就已經到期了,所以看看就好~~


強制在韓外國人加入健保的背景


健保公團表示,現在外國人是可以選擇要不要加入健保,這個制度造成健保財政惡化:因為外國人會利用醫療死角地帶,像是帶家人使用韓國醫療,或短期滯留用完醫療就離開;或借用、竊取別人的健保卡來用等等等。所以這個強制加入政策是為了解決這些問題。

►參考資料:保健新聞青年醫師


引起爭議的原因們


終於要來說明爭議的部分了(笑),主要爭議在於「將留學生也強制納入」的不合理性,我簡單(也是不太簡單啦)列了幾個爭議的點,有些有附上參考資料,有興趣的人可以深入了解。

►參考資料:請願內容EBS NEWS

一、留學生必須繳比現在多7倍的錢,卻沒有得到更多保障。

因為韓國教育部本身就規定留學生必須有醫療保險,所以不管你是在自己國家投保還是經由學校投保韓國民間保險,本身身上就是有醫療相關的保險了。如果是韓國的民間保險,每個月保費也不用到一萬韓元,而且保障內容比起韓國國民健保又更多(例如住院的錢啊、事故發生的錢啊各種),因此有了「付更多錢加入健保卻獲得較少保障」的這個爭議。

二、即使有了50%減免還是對留學生造成很大的經濟負擔

在韓國的外籍留學生主要應該是以中國人與越南人居多,並不是非常富裕的國家來的,即便有打工,每個月多出五萬多的支出是不小的負擔。

(就我本人之前那種窮留學生狀態來說,每個月多五萬塊支出真的是會相當崩潰的數字......,尤其它是建立在支出不等於獲得的部分= =)

三、承二,留學生的經濟負擔上升後,能否留住留學生們

留學生跟韓國之間本來就是互利互惠,留學生的存在對於大學本身也是非常重要,像是外國生跟本國生的交流、互動,以及對大學來說超級重要的國際化排名數字:)。

尤其是對於「韓國只是他們的選項之一」的留學生們來說,很容易降低赴韓誘因。

韓國教育部也表示希望外國人強制納保可以將留學生排除在外,但是保健福祉部回應:「很困難」。

四、制定前的研究、調查相當不足,程序亦有疑慮

強制外國留學生加入健保的事情,事前並未經過公聽會、聽證會等程序,亦未充分與相關人士討論,事前什麼都沒說卻直接宣布了這個規定,是否正當?

雖然外國人加入健保對外國人也有益,也能稍微挽救財政赤字,但是規範內容與保險金額實在有很大的瑕疵。而既然要從外國人身上賺錢,是不是應該與相關人士溝通過?

五、法案動機中的惡意

簡單來說,就是韓國健保的財政赤字嚴重,造成虧損的原因當然有部分是外國人,不過更大部分也是韓國人本身問題。然而,方便開刀的當然是外國人們......。而且那些問題普遍不是留學生造成的,不應該也讓留學生族群承擔。

六、保費的計算標準?

這個保費11萬多(沒減免過的原價),是用韓國月平均健保費得來的數字,喔看起來很合理,但仔細看,那個「平均」二字也太不合理。相信台灣的大家在被數學不好的政客荼毒過之後,知道在錢這種東西上用「平均」這概念是多麽的無腦。

韓國的健保費也是根據收入與財產有不同級距,這種時候怎麼是用「平均」呢?要用「中位數」不是嗎嗎嗎嗎嗎?好,但既然如此進步的台灣社會的政府都很愛用「平均」了,韓國政府沒有「中位數」的概念似乎也是可以理解的==。

►補充教材:平均跟中位數的概念理解

七、欠繳保費時的懲罰條款是否符合比例原則?

金額這麼沒天良之餘,如果欠繳保費時將會進行財產扣押,並且不能延長簽證,請願者指出「這樣的懲罰是不是太過嚴苛?」。再者,繳不出保費、也不能延長簽證,另一個疑慮就是造成「非法滯留者」的增加......。


韓國當地人是怎麼看待這個政策的?韓國人怎麼想?


之前看了一下一般韓國人的評論,果然就是一般韓國人的腦袋啊~~~

對他們來說,外國人之前濫用健保造成的虧損,或者是本身用了健保所以付費是相當合理與正當的事,他們當然不會去深入思考這個規範內容是否合理。

畢竟單純就外國人納入健保這件事來說,這個框架是好的,而一般韓國人也只看得到框架,他們並不在乎裡面的內容。只有真正相關的人會去注意裡頭的規範;就像是你可能也不知道外國人在臺灣納健保的相關規定吧~


我個人的想法:台灣健保的強大讓我們無法輕易妥協韓國強制納保的規定


因為台灣健保太強大了,所以像是健保公團提出的理由之一:外國人濫用韓國健保或鑽他們漏洞這種事,我覺得完全是可以將台灣人排除在外,可是卻得一起承擔這種事,相信某種程度上會讓人憤憤不平。

台灣的健保和自己保的醫療保險本身就含海外醫療的部分,再加入韓國健保對台灣人來說真的是相對沒有意義,現在這樣全額自費再自己找理賠真的是很完美的方法。

雖然也不是只有韓國會要求外國人加入健保,但是就台韓兩地的健保費以及兩地的醫療品質來說,一開始真的是會有點難接受……。(這個部分就是主觀情感的想法了,畢竟選擇出國的也是自己,為了這個選擇本身就有需要承擔的東西)


最新進度:韓國強制外國人納健保 暫時排除留學生


如同最上面已經公告過的結果,這份政策暫時排除了留學生(歡呼)。

好險韓國政府還是有良知的,即使連署最後並沒有達標(哭),但在各種反彈之下,將「留學生」強制納保這件事延期到2021年的2月才執行。(但是其他身份的外國人則依然照原訂計畫強制納保~~~

SBS新聞連結在此!

多延了一年多會有什麼幫助?

1. 更多的政策討論空間
前面有提到,這次的決策來得非常突然也毫無預告,處理留學生業務的學校單位也無法接受如此唐突又未與相關人員討論的決策。

所以延後執行的話,也許也就會有更多對話的時間與空間了。當然會不會真的對話也不知道啦~~對話之後會不會調整更是不知道😉

2. 還給留學生應該有的選擇權
因為公告與執行的日期太靠近,直接讓留學生或準留學生毫無準備空間。現在延期之後,準留學生拿回了應該要有的選擇權:選擇不去韓國留學或選擇準備好健保費用再赴韓,這理所當然應該是要讓留學生在做決定前就先知道的前提。

而一腳踏進去無法收回來的已經在韓國的留學生,也多了時間可以籌備這些費用,不至於造成經濟突發變異(不然繳不出來韓國政府是會負責嗎?)。新聞稿上寫的政府決定暫緩留學生納保的理由,也是因為造成留學生突然的經濟負擔😀

很高興韓國政府最終還是有看到這些反對的話語,很高興雖然連署沒成功,但是這些意見有被看到。希望所有在韓國的外國人一切都好


補充資料:台灣對外籍人士參加健保的規定V.S.韓國這次的決策


上面抱怨了韓國這個政策這麼多之後,讓我們來反思一下台灣的狀況:

首先,價格有差,比較起來直接使人心碎:台灣外籍生自付金額749台幣、韓國56350韓元(約1565台幣)。就不說台灣健保有多強大了,這個CP值......。

再來是投保日的差別,兩邊都是外籍勞工自受雇日起由雇主投保,這個部分也不是韓國這次公告所包含的內容,所以就不特別討論。

台灣的健保是外國人在台居留滿6個月起,「應」加入健保;外籍生與僑生則是在台居留滿6個月起,「可以」投保。

這次韓國的規定於前者也是一樣的,外國人滿六個月起強制加入;但是留學生是入境日or登錄日當天強制加入。好的地方在於,很快就可以享有健保;缺點就是選擇的權利被剝奪。

當然如今,留學生暫時被赦免了,所以在2021年2月以前,台韓的政策看起來是差不多的(價格部分除外囉~)。

►參考資料:健保署外籍人士投保規定在學僑生、外籍生應如何參與全民健保?僑生、外籍生保費


小結語


其實要說的話都在上面了,也很開心留學生暫時獲得喘口氣的時間(?),大家要去留學前還是不要太衝動喔哈哈哈哈

之前在粉專寫過的一些很硬的話題,有空的時候應該會慢慢把它們也騰到部落格這裡來,以上。

順便附上這次的兩篇粉專文:背景與爭議說明最新消息更新


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